有報道指出內地孕婦不斷來港產子數量持續增加，公私營醫院逼爆產房，加上公立醫院則人手非常緊張，產科醫護人員工作量大大增加，難以應對，更加影響本地孕婦產子的服務質素，若要解決非本地孕婦過量問題，就需要公營及私家醫院限制內地孕婦來港產子的數目。

食物及衛生局長周一嶽表示，已與10間有產科服務的私家醫院代表開會，大家也有共識是要保持產科服務質素及專業水平，不論公營或私家，同意需要為產科服務量設有限額。政府會在短期內收集公私營醫院的服務量、已登記及預計登記的孕婦人數、設施等數據，及轉介公立醫院的服務數字與質素並作分析，希望在5月份內與私營醫院達成共識。他再強調不論公或私營醫院，都必須以服務香港本地孕婦為先，至於來港產子的非本地孕婦，也要香港有空間，才先會照顧他們。

在未公佈這段期間內現時已設有制度，即任何非本地孕婦若想來港產子，必須出示香港醫院發出證明書，證明她已作登記，並已在港進行產前檢查，而未能出示該證明書者關員是不會讓她們入境的。